近日，國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)了《交叉學(xué)科設(shè)置與管理辦法（試行）》，首次明確對交叉學(xué)科的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，建立了交叉學(xué)科放管結(jié)合的設(shè)置機(jī)制和調(diào)整退出機(jī)制等。

  試行辦法明確了交叉學(xué)科學(xué)位授予和基本要求。分試點(diǎn)階段和進(jìn)目錄后兩種情況授予學(xué)位，分別制定學(xué)位授予基本要求。
  第一條  為促進(jìn)學(xué)科交叉融合，加快知識生產(chǎn)方式變革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國學(xué)位條例》及其暫行實(shí)施辦法和學(xué)科目錄相關(guān)管理規(guī)定，就規(guī)范交叉學(xué)科管理，完善中國特色學(xué)科專業(yè)體系，制定本辦法。
  第二條 交叉學(xué)科是多個學(xué)科相互滲透、融合形成的新學(xué)科，具有不同于現(xiàn)有一級學(xué)科范疇的概念、理論和方法體系，已成為學(xué)科、知識發(fā)展的新領(lǐng)域
  第三條  編制交叉學(xué)科門類目錄按照先試點(diǎn)再進(jìn)目錄的方式開展。
試點(diǎn)設(shè)置和列入目錄的一級交叉學(xué)科適用本辦法。
  第二章 試點(diǎn)交叉學(xué)科設(shè)置與退出
  第四條  試點(diǎn)交叉學(xué)科設(shè)置由學(xué)位授權(quán)自主審核單位根據(jù)學(xué)科發(fā)展和人才需求自主開展?？赏ㄟ^學(xué)科交叉發(fā)展的，原則上不應(yīng)設(shè)置為交叉學(xué)科。
  第五條  交叉學(xué)科的設(shè)置須滿足下列基本條件：
  （一）具有新的、明確的研究對象以及需要通過多學(xué)科理論和方法交叉融合解決的新科學(xué)問題和現(xiàn)象，具有形成相對獨(dú)立的理論、知識和方法體系的發(fā)展?jié)摿Γ?br />   （二）社會對該學(xué)科人才有一定規(guī)模的迫切需求，并具有穩(wěn)定的需求發(fā)展趨勢；
  （三）具有結(jié)構(gòu)合理的高水平教師隊伍、相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)扎實(shí)、人才培養(yǎng)條件優(yōu)良，基本形成與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的研究生培養(yǎng)體系。
  第六條  自主審核單位應(yīng)根據(jù)學(xué)位授權(quán)自主審核工作的基本要求，遵循規(guī)范、科學(xué)、透明的原則，制訂本單位試點(diǎn)交叉學(xué)科自主設(shè)置程序。
  設(shè)置程序必須包括以下環(huán)節(jié)：學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)主責(zé)院系提出書面申請、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)管理部門初步審核、征求與交叉學(xué)科相關(guān)的其他學(xué)位授權(quán)點(diǎn)意見、按提綱編寫論證報告、組織國內(nèi)外同行專家論證、擬新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)校內(nèi)公示、學(xué)位評定委員會審議、黨委常委會會議研究決定、經(jīng)省級學(xué)位委員會報國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)。
  第七條  根據(jù)國家重大需求，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部可引導(dǎo)支持學(xué)位授權(quán)自主審核單位開展有關(guān)交叉學(xué)科設(shè)置試點(diǎn)工作。
  第八條  試點(diǎn)交叉學(xué)科清單由國務(wù)院學(xué)位委員會每年定期向社會公布。
  第九條  試點(diǎn)交叉學(xué)科名稱應(yīng)科學(xué)規(guī)范、簡練易懂，體現(xiàn)本學(xué)科內(nèi)涵及特色，一般不超過10個漢字，不得與現(xiàn)有的學(xué)科名稱相同或相似。試點(diǎn)交叉學(xué)科代碼共4位，前兩位為“99”，后兩位為順序號，從“01”開始順排。
  第十條  對不符合學(xué)科發(fā)展要求、社會需求嚴(yán)重不足、試點(diǎn)工作難以持續(xù)的試點(diǎn)交叉學(xué)科，學(xué)位授權(quán)自主審核單位應(yīng)及時停止招生，學(xué)生畢業(yè)后按相關(guān)程序主動撤銷，經(jīng)省級學(xué)位委員會報國務(wù)院學(xué)位委員會取消授權(quán)。
  第三章 目錄編入與退出
  第十一條  試點(diǎn)交叉學(xué)科編入交叉學(xué)科門類目錄，與學(xué)科專業(yè)目錄修訂工作同步進(jìn)行，每5年修訂一次。
  第十二條  交叉學(xué)科編入目錄應(yīng)符合以下基本條件：
  （一）試點(diǎn)設(shè)置的自主審核單位達(dá)到一定數(shù)量且博士畢業(yè)生達(dá)到一定規(guī)模；
  （二）已形成若干個相對穩(wěn)定成熟的學(xué)科方向；
  （三）已形成穩(wěn)定的師資隊伍、完善的課程體系與教材體系、成熟的培養(yǎng)機(jī)制、高水平的科研支撐和健全的質(zhì)量保障機(jī)制；
  （四）畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量高，未來就業(yè)預(yù)期好。
  第十三條  交叉學(xué)科編入目錄的論證工作包括以下環(huán)節(jié)：
  （一）自主審核單位根據(jù)“新增交叉學(xué)科論證報告編寫參考提綱”編制論證報告，按有關(guān)要求向國務(wù)院學(xué)位委員會提出列入目錄申請；
  （二）國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室組織相關(guān)學(xué)科評議組專家，對論證申請以無記名投票方式進(jìn)行表決并提出評議意見。表決專家三分之二以上（含三分之二）同意為通過。對表決通過的申請，提交學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會審議；
  （三）學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會召開專門會議，根據(jù)論證報告、專家評議意見和表決結(jié)果，對申請進(jìn)行評議并以無記名投票方式表決，參加表決委員三分之二以上（含三分之二）同意為通過。表決通過的提交國務(wù)院學(xué)位委員會審批；
  （四）國務(wù)院學(xué)位委員會審議批準(zhǔn)后，編入交叉學(xué)科目錄，并向社會公布。
  第十四條  批準(zhǔn)編入目錄的一級交叉學(xué)科代碼為4位，前兩位為“14”，后兩位為順序號，從“01”開始順排。
  第十五條  對于不再符合科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，社會需求萎縮的交叉學(xué)科，國務(wù)院學(xué)位委員會應(yīng)按程序?qū)⑵渫顺瞿夸?。退出目錄的交叉學(xué)科，有關(guān)學(xué)位授予單位可結(jié)合本單位辦學(xué)特色和學(xué)科優(yōu)勢，將其轉(zhuǎn)為試點(diǎn)交叉學(xué)科或自設(shè)二級學(xué)科繼續(xù)開展人才培養(yǎng)工作。
  第四章 管理與監(jiān)督
  第十六條  列入目錄的交叉學(xué)科，學(xué)位授予單位按學(xué)位授權(quán)審核相關(guān)辦法申請學(xué)位授權(quán)。
  第十七條  試點(diǎn)交叉學(xué)科由學(xué)位授權(quán)自主審核單位依程序?qū)彾ㄔ搶W(xué)科設(shè)置時所確定的學(xué)科門類（不含交叉學(xué)科門類）授予學(xué)位。列入目錄的交叉學(xué)科，按該交叉學(xué)科在目錄中規(guī)定的學(xué)科門類授予學(xué)位。
  第十八條  試點(diǎn)交叉學(xué)科的學(xué)位授予基本要求，由學(xué)位授權(quán)自主審核單位制定，應(yīng)體現(xiàn)交叉學(xué)科特點(diǎn)和博士、碩士學(xué)位的質(zhì)量要求。列入目錄交叉學(xué)科的學(xué)位授予基本要求，由國務(wù)院學(xué)位委員會相關(guān)學(xué)科評議組制定。
  第十九條  試點(diǎn)交叉學(xué)科招生，由學(xué)位授權(quán)自主審核單位根據(jù)學(xué)科基礎(chǔ)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，參照研究生招生考試科目設(shè)置與試題選用要求明確考試科目和基本要求。列入目錄的交叉學(xué)科招生按教育部有關(guān)招生規(guī)定執(zhí)行。
  第二十條  交叉學(xué)科應(yīng)制定完善的研究生培養(yǎng)方案，明確培養(yǎng)要求，充分體現(xiàn)前瞻性和交叉學(xué)科特色，保障研究生培養(yǎng)質(zhì)量。
  第二十一條  所有交叉學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)須按規(guī)定參加周期性合格評估，可不參加專項合格評估，有關(guān)成果在評估中可與其他學(xué)科共享使用。試點(diǎn)交叉學(xué)科可不參加第三方組織的評估。
  第二十二條  學(xué)位授予單位應(yīng)創(chuàng)新交叉學(xué)科的建設(shè)、管理、保障機(jī)制，突出特色優(yōu)勢，聚焦特定重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，完善人員、成果、績效的考核評價機(jī)制，推動交叉學(xué)科建設(shè)發(fā)展。要加強(qiáng)跟蹤管理，定期對建設(shè)情況進(jìn)行自我評估，通過適當(dāng)方式向社會公開交叉學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)成效。
  第二十三條  對列入目錄的交叉學(xué)科，國務(wù)院學(xué)位委員會按一級學(xué)科設(shè)立學(xué)科評議組，承擔(dān)相關(guān)工作。
  第五章 附則
  第二十四條  本辦法由國務(wù)院學(xué)位委員會負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。
  國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
  請簡要介紹制定出臺《管理辦法》的背景。 
  答：學(xué)科交叉融合是當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重大特征，是新學(xué)科產(chǎn)生的重要源泉，是培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才的有效路徑，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在需求。黨中央、國務(wù)院高度重視交叉學(xué)科發(fā)展，習(xí)近平總書記多次指出，“厚實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)，培育新興交叉學(xué)科生長點(diǎn)”，“要下大氣力組建交叉學(xué)科群”，“鼓勵具備條件的高校積極設(shè)置基礎(chǔ)研究、交叉學(xué)科相關(guān)學(xué)科專業(yè)”，“用好學(xué)科交叉融合的‘催化劑’”。
  按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化高等教育學(xué)科專業(yè)體系改革部署，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)，2020年設(shè)置了交叉學(xué)科門類。但當(dāng)前，學(xué)界對交叉學(xué)科概念和內(nèi)涵的認(rèn)知還不統(tǒng)一，社會公眾對其認(rèn)同度還不夠高，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)。因此，為貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，貫徹全國研究生教育會議精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，研究制定交叉學(xué)科設(shè)置與管理的有關(guān)文件，為交叉學(xué)科發(fā)展探索規(guī)范化的制度安排，十分迫切和必要。
  請介紹一下《管理辦法》的制訂過程。 
  答：2020年3月，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室組織相關(guān)專家開展交叉學(xué)科的研究工作。經(jīng)過深入調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)外交叉學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀，梳理最新研究成果，結(jié)合我國學(xué)科管理機(jī)制，起草了《管理辦法》?！豆芾磙k法》先后征求了32個省級學(xué)位主管部門、有關(guān)高校以及教育部相關(guān)司局的意見，提交了國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會研究咨詢，并經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會審議通過。
  請簡要介紹一下《管理辦法》的主要內(nèi)容。
  答：《管理辦法》共有五章24條。第一章總則，明確了規(guī)范交叉學(xué)科管理的目的意義，交叉學(xué)科的界定和適用范圍。
  第二章試點(diǎn)交叉學(xué)科設(shè)置與退出，說明了試點(diǎn)設(shè)置交叉學(xué)科的資格、基本條件、設(shè)置程序、命名及編碼規(guī)則和退出機(jī)制等。
  第三章目錄編入與退出，明確了交叉學(xué)科編入目錄的周期、條件、論證程序、編碼規(guī)則和退出機(jī)制等。
  第四章管理與監(jiān)督，分試點(diǎn)階段和進(jìn)目錄后兩種情況，明確了交叉學(xué)科的學(xué)位授予、基本要求、招生方式、培養(yǎng)要求、評估評價、學(xué)科建設(shè)和學(xué)科評議組等。
  第五章附則，說明了實(shí)施日期和解釋權(quán)。
  《管理辦法》有哪些改革舉措和政策突破？ 
  答：《管理辦法》的目標(biāo)是構(gòu)建規(guī)范有序、相互銜接的交叉學(xué)科發(fā)展制度體系，主要思路是科學(xué)規(guī)范、試點(diǎn)先行、放管結(jié)合、創(chuàng)新改革。改革舉措和政策突破點(diǎn)主要有以下五個方面：
  一是明確了交叉學(xué)科的內(nèi)涵。明確提出，交叉學(xué)科是在學(xué)科交叉的基礎(chǔ)上，通過深入交融，創(chuàng)造一系列新的概念、理論、方法，展示出一種新的認(rèn)識論，構(gòu)架出新的知識結(jié)構(gòu)，形成一個新的更豐富的知識范疇，已經(jīng)具備成熟學(xué)科的各種特征。這是在有關(guān)學(xué)科學(xué)位的政策文件中首次明確對交叉學(xué)科的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。
  二是建立了交叉學(xué)科放管結(jié)合的設(shè)置機(jī)制。堅持高起點(diǎn)設(shè)置，高標(biāo)準(zhǔn)培育，建立了先探索試點(diǎn)、成熟后再進(jìn)目錄的機(jī)制，由學(xué)位授權(quán)自主審核單位依程序自主開展交叉學(xué)科設(shè)置試點(diǎn)，先試先行，探索復(fù)合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新路徑。在此基礎(chǔ)上，還明確了試點(diǎn)交叉學(xué)科編入目錄的申請條件和論證程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
  三是建立了交叉學(xué)科的調(diào)整退出機(jī)制。分試點(diǎn)階段和進(jìn)目錄后兩種情況，建立了相應(yīng)的退出機(jī)制。同時，對于退出目錄且還有少量社會需求的交叉學(xué)科，提出了過渡銜接辦法。
  四是明確了交叉學(xué)科學(xué)位授予和基本要求。分試點(diǎn)階段和進(jìn)目錄后兩種情況授予學(xué)位，分別制定學(xué)位授予基本要求。試點(diǎn)交叉學(xué)科由學(xué)位授權(quán)自主審核單位按審定該學(xué)科設(shè)置時所確定的學(xué)科門類授予學(xué)位，并制定學(xué)位授予基本要求；列入目錄的交叉學(xué)科按目錄中規(guī)定的學(xué)科門類授予學(xué)位，并由相關(guān)學(xué)科評議組制定學(xué)位授予基本要求。
  五是構(gòu)建了交叉學(xué)科的質(zhì)量保證體系。為確保交叉學(xué)科建設(shè)質(zhì)量，結(jié)合交叉學(xué)科特點(diǎn)，從招生、培養(yǎng)等方面提出了具體要求，明確了所有交叉學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)均須參加周期性合格評估，可不參加專項合格評估。同時，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提出試點(diǎn)交叉學(xué)科可不參加第三方組織的評估。
  此外，需要特別說明的是，學(xué)科交叉不等于交叉學(xué)科。學(xué)科建立有其自身規(guī)律，需要知識分化融合并形成相對獨(dú)立的人才培養(yǎng)體系，能夠適用于學(xué)位授予單位規(guī)模化、規(guī)范化培養(yǎng)人才。
  學(xué)位授予單位應(yīng)聚焦重大科學(xué)問題和關(guān)鍵領(lǐng)域，用好學(xué)科交叉融合的“催化劑”，根據(jù)本單位學(xué)科特色大力促進(jìn)多學(xué)科交叉，協(xié)同開展復(fù)合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)。
  在交叉學(xué)科建設(shè)方面，學(xué)位授予單位應(yīng)在師資、成果、績效的考核與評價機(jī)制方面加大改革力度，按《管理辦法》規(guī)定，本著科學(xué)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。