江蘇省教育廳：大力推進幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅行動

為深入貫徹落實教育部相關(guān)文件精神，大力推進我省幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接工作，堅決糾正小學(xué)化傾向，減緩銜接坡度，化解家長焦慮，幫助兒童順利實現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的平穩(wěn)過渡，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，深化基礎(chǔ)教育課程改革，科學(xué)實施幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備和小學(xué)入學(xué)適應(yīng)等教育教學(xué)活動，建立幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的長效機制，堅決糾正小學(xué)化傾向，全面提高保教質(zhì)量，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)教育理念，促進兒童全面發(fā)展和身心健康成長?！?/p>

（二）階段性目標(biāo)

到2021 年 9月底前，完成幼小銜接省級實驗區(qū)和試點園（校）的遴選及省級專家團隊的組建工作。實驗區(qū)完成區(qū)域?qū)嵤┓桨钢贫ǎ圏c園（校）完成入學(xué)準(zhǔn)備實施方案和入學(xué)適應(yīng)實施方案。

到2022年8月底，試點實驗工作取得階段性成效，總結(jié)推廣10個左右幼小科學(xué)銜接的典型案例，形成可推廣、可復(fù)制的幼小科學(xué)銜接教研、教學(xué)模式和經(jīng)驗。全省“小學(xué)化”“超前教學(xué)”“違規(guī)培訓(xùn)”等行為得到有效遏制。幼小聯(lián)合教研模式初步構(gòu)建。召開全省推進幼小科學(xué)銜接工作經(jīng)驗交流會，在全省幼兒園、小學(xué)全面開展幼小科學(xué)銜接工作。

到2023年6月底，幼兒園和小學(xué)教師及家長的教育觀念與教育行為明顯轉(zhuǎn)變，課程銜接、聯(lián)合教研、家園校共育及動態(tài)監(jiān)管等幼小協(xié)同的長效機制基本建立，幼小科學(xué)銜接教育生態(tài)基本形成。

二、主要舉措

（一）扎實開展幼小科學(xué)銜接課程教學(xué)改革行動

1. 幼兒園做好入學(xué)準(zhǔn)備教育。各類幼兒園要深入貫徹落實《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，促進幼兒身心全面和諧發(fā)展，為小學(xué)入學(xué)做好基本素質(zhì)準(zhǔn)備，為終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。將入學(xué)準(zhǔn)備貫穿到幼兒園三年教育的全過程，不斷引導(dǎo)教師樹立科學(xué)銜接的理念，以游戲為基本活動，規(guī)范實施保教活動。旗幟鮮明反對和制止“小學(xué)化”傾向，堅決防止和糾正“小學(xué)化”的教育環(huán)境、教育內(nèi)容、教育方式和管理方式。大班下學(xué)期要根據(jù)國家制定的幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育指導(dǎo)要點，針對性地幫助幼兒做好生活、社會和學(xué)習(xí)等多方面的準(zhǔn)備，建立對小學(xué)生活的積極期待和向往。

2. 小學(xué)實施入學(xué)適應(yīng)教育。各小學(xué)要強化主動意識，積極與周邊幼兒園開展銜接，將入學(xué)適應(yīng)教育作為深化義務(wù)教育課程教學(xué)改革的重要任務(wù)，納入一年級教育教學(xué)計劃，適度調(diào)整班級環(huán)境、作息安排、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和形式、學(xué)科評價、班級規(guī)則等，解決幼兒園和小學(xué)教育中銜接坡度過大、過陡問題。根據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，適度調(diào)整一年級課程安排，堅持零起點教學(xué)，合理安排內(nèi)容梯度，減緩教學(xué)進度。將一年級上學(xué)期設(shè)置為入學(xué)適應(yīng)期，從身心、生活、社會和學(xué)習(xí)四個方面幫助兒童做好入學(xué)適應(yīng)，強化以兒童為主體的探究性、體驗式學(xué)習(xí)，創(chuàng)設(shè)充滿童趣的班級環(huán)境，營造包容和支持的心理氛圍，最大程度消除兒童的陌生體驗和不適應(yīng)。改革教育評價方式，建立多元化評價機制，從關(guān)注結(jié)果轉(zhuǎn)為關(guān)注操作和思維過程，重視形成性評價。尊重每個兒童原有經(jīng)驗和發(fā)展水平，有針對性為每個兒童提供個別化教育指導(dǎo)，切實改變忽視兒童身心特點和接受能力的現(xiàn)象，堅決糾正超標(biāo)教學(xué)、盲目追趕進度的錯誤做法。

（二）全面開展幼兒園小學(xué)聯(lián)合教研行動

1. 發(fā)揮教研引領(lǐng)作用。各地教研部門要把幼小銜接作為教研工作的重要內(nèi)容，納入年度教研計劃，推動建立幼小學(xué)段互通、內(nèi)容融合的聯(lián)合教研制度。將幼小銜接作為“十四五”基礎(chǔ)教育課程改革的重要課題，開展持續(xù)深入研究，形成基于兒童為本、學(xué)情研判、突出教學(xué)方法、學(xué)生核心素養(yǎng)的銜接機制，積極探索跨學(xué)段、跨領(lǐng)域的主題課程和項目課程的有效實施模式。

2. 組建聯(lián)合教研共同體。各地要成立由1名小學(xué)教研員和1名學(xué)前教研員共同牽頭負責(zé)的聯(lián)合教研小組，專門負責(zé)區(qū)域內(nèi)的幼小銜接教研工作。鼓勵幼兒園與小學(xué)實現(xiàn)雙向?qū)?，建立幼小互訪制度，建立學(xué)習(xí)共同體。每周定期組織幼兒園和小學(xué)教師開展有效銜接專題教研，每月定期組織教師走進幼兒園、小學(xué)開展現(xiàn)場教研活動。聯(lián)合教研小組要主動搭建區(qū)域交流平臺，組織幼兒園和小學(xué)相互學(xué)習(xí)、相互交流、資源共享、優(yōu)勢互補，及時發(fā)現(xiàn)和解決教師在幼小銜接實踐中的突出問題、困惑問題，及時總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗。

（三）認真開展教師幼小銜接專業(yè)提升行動

各級教育行政部門要認真制定幼小銜接專項培訓(xùn)方案，加大對《教育部關(guān)于大力推進幼兒園和小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》（教基〔2021〕4號）和本實施方案的宣傳培訓(xùn)力度，將幼小銜接教育納入對幼兒園教師、小學(xué)教師、新入職教師培訓(xùn)和小學(xué)校長、幼兒園園長任職資格培訓(xùn)。按照教育部《幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育指導(dǎo)要點》《小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育指導(dǎo)要點》要求，引導(dǎo)教師有針對性地幫助兒童做好身心、生活、社會、學(xué)習(xí)等多方面的準(zhǔn)備和適應(yīng)教育，切實提高園長（校長）、教師科學(xué)實施幼小銜接的專業(yè)能力。各地要主動搭建區(qū)域交流平臺，組織幼兒園和小學(xué)相互學(xué)習(xí)、相互交流、資源共享、優(yōu)勢互補，不斷提升幼兒園和小學(xué)教師解讀兒童行為的能力，以及抓住教育契機給予兒童適時、適宜的回應(yīng)與支持的能力。

（四）積極開展家園校攜手共育行動

學(xué)校要把家長作為重要的合作伙伴，充分發(fā)揮家長委員會的作用，建立有效的家園校共育機制，搭建家園校溝通平臺，引導(dǎo)家長積極配合幼兒園和小學(xué)，共同做好幼小銜接工作。通過訪談、座談、問卷和家長會等多種途徑，及時了解家長在入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)方面的困惑、問題及意見、建議，做好釋疑解惑，幫助家長解決兒童銜接教育中出現(xiàn)的各種問題和狀況，了解超前教育的長久危害，主動拒絕超前教育。引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的育兒理念和教育理念，促進家園校有效溝通，實現(xiàn)家園校攜手共育。

（五）深入開展違規(guī)辦學(xué)行為綜合治理行動

1. 開展違規(guī)校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理。各地要嚴格執(zhí)行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕40號）提出的“不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)”要求，結(jié)合我省“雙減”工作部署，集中開展對各類面向?qū)W齡前兒童的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)進行專項治理。在新學(xué)年開學(xué)后，幼兒園要對大班幼兒在校外參加學(xué)前班、幼小銜接班等情況進行摸底匯總，全面掌握幼兒參加校外幼小銜接的情況。對大班幼兒無理由不到幼兒園就學(xué)要進行跟蹤核查，摸清幼兒去向，做好勸返工作，并向其教育主管部門報告情況。針對摸排發(fā)現(xiàn)的問題，各地教育行政部門要會同市場監(jiān)管、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推動校外培訓(xùn)機構(gòu)整改。嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)在幼兒園門口散發(fā)“幼小銜接”相關(guān)的培訓(xùn)廣告，嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)針對幼兒開展“小學(xué)化培訓(xùn)”，對發(fā)現(xiàn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)針對在園幼兒開展學(xué)科類知識培訓(xùn)，以學(xué)前班、幼小銜接班等名義教授小學(xué)內(nèi)容、強化知識技能訓(xùn)練的機構(gòu)予以停業(yè)整頓，并列入黑名單納入全國信用信息共享平臺，限期整改不到位的要吊銷營業(yè)執(zhí)照和辦學(xué)許可。

2. 堅決遏止各種違規(guī)辦學(xué)行為。小學(xué)嚴格執(zhí)行免試就近入學(xué)，嚴禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書等作為招生依據(jù)，堅持按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點教學(xué)。幼兒園不得提前教授小學(xué)課程內(nèi)容，不得布置讀寫算家庭作業(yè)。各地要將“小學(xué)化”問題作為學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴禁在職教師組織、參與或掛名參與幼小銜接培訓(xùn)，對存在類似行為的在職教師要堅決予以處理，直至吊銷教師資格證，同時追究校長連帶責(zé)任。對辦學(xué)行為嚴重違規(guī)的幼兒園和小學(xué)，追究校長、園長和有關(guān)教師的責(zé)任。

三、進度安排

（一）精心部署，試點先行。省教育廳加強推進幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備和小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育工作統(tǒng)籌，建立23個幼小銜接試點縣（市、區(qū)）和125對試點園校，組建省級幼小銜接專家組（見附件），編寫《江蘇省幼小科學(xué)銜接指導(dǎo)手冊》，對幼小銜接工作進行全面指導(dǎo)。鼓勵各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）設(shè)立一批幼小銜接試點園（校），組建設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）幼小銜接專家組，推動更多幼兒園和小學(xué)加入科學(xué)幼小銜接實踐。2021年8月底前試點園（校）分別完成幼兒園大班下學(xué)期入學(xué)準(zhǔn)備活動方案和小學(xué)一年級上學(xué)期入學(xué)適應(yīng)活動方案，2021年秋季學(xué)期開始實施。省教育廳將在內(nèi)涵建設(shè)項目中向幼小銜接予以傾斜，并適時召開現(xiàn)場推進會，宣傳推廣幼小銜接典型經(jīng)驗。

（二）總結(jié)經(jīng)驗，全面鋪開。各實驗區(qū)和結(jié)對試點園（校）每季度要對試點工作成效和經(jīng)驗進行總結(jié)，經(jīng)設(shè)區(qū)市教育局匯總后報省教育廳基教處。2022年秋季學(xué)期開始，各地要在研究分析入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)試點成效、梳理總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，全面推行入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，結(jié)對幼兒園和小學(xué)建立幼小協(xié)同的合作機制，實行常態(tài)化聯(lián)合教研制度，加強在課程、教學(xué)、教研和管理等方面的研究合作，幼兒園大班和小學(xué)一年級教師定期集中參加教研、培訓(xùn)。

（三）完善政策，健全機制。各級教育行政部門要在系統(tǒng)總結(jié)本地區(qū)實踐經(jīng)驗成果基礎(chǔ)上，完善幼小銜接政策舉措，健全工作機制，加強幼兒園和小學(xué)深度合作，提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性和有效性，健全完善聯(lián)合教研制度，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時研究解決教師在幼小銜接實踐中的困惑問題，切實提高幼小銜接科學(xué)化實施水平。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。幼小銜接是基礎(chǔ)教育實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)乎少年兒童健康成長、涉及千家萬戶幸福的民生工程。各地教育部門要充分認識做好幼小銜接工作的重要意義，積極組織行政、教研部門、各幼兒園和小學(xué)開展全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，認真分析研究存在的突出問題，切實把幼小銜接工作納入基礎(chǔ)教育課程改革的重要內(nèi)容，積極探尋應(yīng)對的策略措施，統(tǒng)籌各方資源，提供經(jīng)費支持，確保幼小銜接工作取得實效。

（二）加強督導(dǎo)檢查，健全推進機制。各地教育行政部門要將幼小銜接開展情況納入開學(xué)工作檢查、教學(xué)常規(guī)檢查和教育教學(xué)督導(dǎo)的重要內(nèi)容，嚴格落實掛牌責(zé)任督學(xué)制度。對存在問題的幼兒園、小學(xué)要實施通報并限期整改到位。健全幼小銜接的科學(xué)評價機制，將入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)納入幼兒園和義務(wù)教育質(zhì)量評估的重要內(nèi)容。省教育廳將按照有關(guān)要求對成效突出的幼兒園（小學(xué)）和教師給予表揚獎勵，鼓勵各地教育部門結(jié)合幼小銜接工作實際按規(guī)定對工作表現(xiàn)優(yōu)異、成績突出的幼兒園（小學(xué)）和教師給予表彰獎勵，并作為學(xué)校評優(yōu)評先和教師職稱晉升的重要依據(jù)。

（三）加強宣傳引導(dǎo)，形成良好氛圍。各地要加大社會宣傳力度，利用多種媒體宣傳科學(xué)做好幼小銜接的重要意義和有效途徑，及時總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗做法，糾正“幼兒園小學(xué)化”和小學(xué)超課標(biāo)教學(xué)等錯誤做法，樹立科學(xué)導(dǎo)向，引導(dǎo)家長自覺抵制違背兒童身心發(fā)展規(guī)律的行為，支持和參與幼小銜接工作，形成良好的社會氛圍。

來源：基礎(chǔ)教育處

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